| 政府工作报告（2008年1月15日） |
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| 2008-12-17 11:38 文章来源：江北区政府公众信息网 |
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重庆市江北区人民政府工作报告
——2008年1月15日在区第十六届人民代表大会第三次会议上
重庆市江北区人民政府区长 陶长海
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2007年工作回顾
2007年，在市委、市政府和区委的正确领导下，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以贯彻落实科学发展观为统领，以胡锦涛总书记“314”总体部署、国家批准重庆成为全国统筹城乡综合配套改革试验区等重大历史机遇为契机，认真贯彻落实党的十七大、市三次党代会和区十次党代会精神，一心一意谋发展，群策群力促和谐，圆满完成了区十六届人大一次会议确定的目标任务，实现了本届政府工作的良好开局。
全年预计实现地区生产总值180亿元，同比增长17.2%；全社会固定资产投资达202亿元，增长30%；区域内实现财政收入达46亿元，增长45%；地方财政预算内收入达21.3亿元，增长43.8%。实际利用外资1.6亿美元，比上年翻了一番；金融机构存款余额380亿元，增长13%，贷款余额245亿元，增长15%；城市居民人均可支配收入13610元，增长17%，农民人均纯收入5675元，增长20%。
一年来，我们重点做了以下六个方面工作：
（一）工业经济反弹回升，步入新的发展阶段。工业经济成功止住连续下滑势头，越过“拐点”，步入了以三大发展平台为支撑，三年再造一个“江北工业”的全新发展周期。港城工业园区全年引进企业25家，海尔工业园热水器、家用空调、洗衣机、彩电生产线建成投产，中集物流装备园建设、登康公司迁建等项目开工。东部新城（鱼嘴组团）完成土地征收近3000亩，8万平方米安置房主体工程开工建设，长客轻轨项目主体工程基本完工。复盛产业园控制性详细规划编制完成，基础设施启动建设。长安公司发展势头强劲，生产销售大幅攀升，东风船舶公司出口船基地加快建设。科技进步、自主创新成为经济发展的重要推动力，全年新增高新技术企业11家，高新技术产品39个，高新技术企业总数达33家，位居全市第一。在全市率先成立知识产权局，国家授权专利数量名列全市前茅。非公有制经济发展活力进一步增强，全年新增个体工商户4191户，新增非公企业2037家，名列全市第一，非公有制经济占全区经济比重达70%，同比增加3个百分点。市级都市工业园（楼宇）发展至7个，入驻企业70余家。全年全区规模以上工业企业实现销售收入238亿元，增长24.7%；实现利润12.6亿元，增长7.7%；工业经济效益综合指数达130%，提高8.4个百分点，单位地区生产总值能耗降低5.6%。
（二）大力发展现代服务业，各类产业要素加速集聚。商贸经济提档提速，总部经济、创意产业、会展经济等现代生产、生活性服务业加快发展，全区服务业保持旺盛增长势头，全年社会消费品零售总额达104亿元，增长25.1%。观音桥商圈步行街延伸段工程基本完成，红鼎国际地通道启动建设，渝北二村旧城改造招商成功，盛世金源国际商贸城、绿云尚都国际时装城开业。观农贸年成交额突破100亿元大关，成功创建国家级“双百市场”和“绿色市场”。北滨路沿线开发进度加快，龙湖•春森彼岸、招商•江湾城、中海•北滨一号等一大批房地产项目相继开工，配套商业设施同步规划建设。民生银行、兴业银行、信用联社正式入驻江北，新引进农发行、国元证券、交运集团等总部企业7家。创意产业加快培育，五里店工业设计中心被国家知识产权局列为“国家工业设计知识产权试点园”，方特科幻公园被评为AAAA级旅游景区。会展经济起步良好，首届“四北六方”车房产业博览会成功举办，第三届中国（重庆）火锅美食文化节在北滨路举办并为重庆赢得“中国火锅之都”美誉，联合国国际工业品采购基地项目落户我区。江北嘴中央商务区基础设施建设全面推进，溉澜溪片区农村征地基本完成，城市拆迁有序推进，大剧院、科技馆主体工程基本完工，招商引资态势良好。寸滩港征地、拆迁如期完成，二期工程开工建设。
（三）加强城乡规划建设管理，人居环境不断改善。坚持规划先行，全面加强城乡规划控制和管理。全年依法征地1.1万亩，拆除农村房屋440万平方米，大力整治和拆除违章建筑120万平方米，依法实施城市房屋拆迁35万平方米。城市开发力度加大，开工建设商品房380万平方米，竣工110万平方米。城市基础设施强力推进，武江路二期、建新西路二期等8条道路建成通车，鸿恩寺东部立交、寸滩立交、石马河立交等一批重大基础设施项目推进良好。大力支持市级重点工程建设，嘉华嘉陵江大桥建成通车，绕城高速公路江北段、轻轨3号线建设进展顺利。鸿恩寺公园征地拆迁全面完成，鸿恩北路实现初通，外围路网建设有序推进。铁山坪生态区供水工程完工，新建35公里步游道。大力实施蓝天、碧水、绿地、宁静四大行动，全区化学需氧量排放量降低4.0%，二氧化硫排放量降低3.8%，环境空气质量满足优良以上天数达279天，提前25天实现全年蓝天目标。全区绿化覆盖率达36.2%，人均公共绿地超过15.4平方米。城市管理不断加强，数字城市管理试点工作启动。新农村建设扎实推进，新建示范村公共服务中心1个，启动推进村公共服务中心10个，建成和改造村级道路38公里，新建中大路（村社便道）257公里，复盛滚磨滩提灌工程完工，鱼嘴镇双溪村新农村建设试点工作成效显著，建成高标准光大奶牛场，为城乡统筹改革和发展现代农业探索了有益经验。
（四）加快社会事业发展，公共服务水平明显提高。全年用于科技、教育、文化和卫生事业的总支出达5.3亿元，为历年之最，各项社会事业呈现出竞相发展的良好态势。教育优先发展战略地位得到落实，“双高普九”及学校标准化建设全面推进，“两基”获国家检查验收。校点布局调整稳步实施，18中高中部新建、建新中学迁建、新村实验小学改扩建工作启动。素质教育深入开展，教育教学质量稳步提高。全面落实义务教育“两免一补”和职业教育五类学生资助政策，实施贫困大学生生源地信用助学贷款。实施教师住房货币化补贴，教师安居工程落到实处。在主城区率先启动小学生饮用奶工程，温家宝总理让每个孩子“每天都能喝上一斤奶”的梦想在我区初步实现。公共卫生服务体系日趋完善，城乡医疗卫生统筹发展实现新突破。市中医院迁建工程土建完工，市红十字会医院迁建后正式投用，区一院扩建工程开工建设。大力加强城乡社区卫生服务，在全市率先将区属一级医院转型为社区卫生服务中心，率先将三级甲等医院引入农村社区卫生服务，率先在社区卫生服务中心实行药品“零差率”销售，率先实施城乡居民公共卫生服务券制度，人人享有基本医疗保健的目标在我区正在逐步变为现实。文化建设不断创新，在全市率先建立城乡全覆盖的农家书屋和社区书屋，率先启动农村电影放映工程，社区文化和特色群众文化持续发展，“中国重庆•江北网”正式开通。“全民健身运动与奥运同行”群众体育活动蓬勃开展，组团参加市运会、农运会和全国少数民族运动会取得好成绩。
科普工作、双拥和军民共建工作、残疾人工作成绩显著，成功创建“全国科普示范区”、“全国双拥模范城”和“全国残疾人社区康复示范区”。区档案馆顺利通过一级档案馆复查，并被评为全国档案工作先进集体。认真落实计划生育政策，稳定和保持低生育水平，人口计生工作跨入全市先进行列。实行街镇属地统计，统计基础工作加强。民族、宗教、侨务、对台工作不断进步，国防教育和民兵预备役、人防工作取得新成绩，妇女、儿童、老年人合法权益有效保障，人事、移民、物价、粮食、供销、烟草、盐业、保密、修志、旅游、外事、机关事务等各方面工作取得新进展。
（五）重视和解决民生问题，人民群众得到更多实惠。陆续出台并落实一系列惠民政策措施，保障和改善民生，让人民群众共享改革发展成果。城乡就业状况不断改善，新增城镇就业2.58万人，帮助指导就业再就业1.38万人，转移农村劳动力6000人，城镇登记失业率为2.12%。建成春晖社区等一批“充分就业社区”示范点，在全市率先消除城镇“零就业家庭”和农村“零转移就业家庭”。促进以创业带动就业，落实各项就业优惠政策资金2795万元，发放小额担保贷款550万元。切实保护劳动者和弱势群体的合法权益，清理追讨农民工欠薪833万元。社会保障水平不断提高，“五大保险”征缴力度加大，农民工养老保险和医疗保险参保达2.4万人。在全市率先开展城乡居民合作医疗保险试点，参保率达93.5%，城乡医疗救助同时启动，救助标准排全市前列。“应保尽保”的城乡低保动态管理机制基本建立，农村低保标准再次调高。人均住房使用面积6平方米以下的“双困”家庭廉租房保障实现全覆盖，人均住房使用面积8平方米以下的“双困”家庭廉租房保障率达80%。复盛、五宝2个镇级敬老院建成，新建五保家园5个，农村五保老人集中供养率提前3年达到市定70%的目标。积极开展抗洪救灾工作，对81户灾民进行集中规划安置，确保了他们灾后生活稳定。采取增发专项补贴等多项措施，缓解了猪肉等食品价格上涨对低收入群体生活的影响。对口支援开县库区工作有新突破，支持资金达1100万元。
（六）政府自身建设加强，行政效能不断提高。自觉接受人大、政协的监督，办理人大代表建议、政协委员提案507件，办结率达100％，满意率和基本满意率达98%。加强行政效能监察，简化办事程序，行政审批时限大幅压缩。先后出台了国有资产管理、政府投资项目财政评审和审计管理、财政性资金管理、会计委派管理、重点建设项目投融资及偿债管理等制度，财政、监察、审计监管力度明显加大，政府行政行为进一步规范。深入开展以“清廉从政、服务发展”为主题的“作风建设年”活动，政府机关作风进一步转变。加强社区服务机构建设，启动建设区社会服务中心，村干部和社区专职工作者待遇标准提高，村（居）委会换届选举顺利，成功创建“全国和谐邻里建设示范城区”。“两所一队”工程完工，石门、港城工业园、复盛3个派出所建成投用，观音桥、铁山坪等6个司法所基本建成，“119”消防指挥中心动工建设，基层基础工作进一步加强。深入开展社会治安综合治理，群众对社会治安满意率达93％以上。认真开展“千名干部大下访”活动，妥善处理涉及群众利益的问题，有效化解社会矛盾。加强安全生产监督管理，加大安全生产投入，实施海尔路综合整治，完成全区150公里危险路段防撞护栏安装工作，杜绝了重特大事故的发生。大力开展产品质量和食品安全专项整治行动。
各位代表！过去一年里，我们坚持从江北实际出发，把目标锁定在开创新局面，实现新跨越上；把精力集中在攻坚克难，实现重点领域和关键环节的突破上；把感情倾注在关注民生、改善民生，实现最广大人民群众的根本利益上。全区经济实力进一步提升，发展后劲进一步增强，人民生活进一步改善，经济社会逐步转入了科学发展、和谐发展的轨道。这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督、支持的结果，是区法院、区检察院大力支持的结果，是全区干部和人民共同奋斗的结果！在此，我代表江北区人民政府，向各位代表和委员，向全区人民和驻区部队、武警官兵、政法干警，向积极支持政府工作的离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体、社会各界人士，向所有关心和支持江北发展的海内外朋友表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，前进的道路上还存在不少矛盾和问题。一是经济总量仍然偏小，经济发展质量和效益还需进一步提高；二是由于社会转型和利益调整引发的社会矛盾增多，维护社会稳定的压力较大;三是在改善民生方面仍然存在一些薄弱环节，部分群众生活还很困难；四是一些部门和机关干部服务意识不强、办事效率不高、工作作风不深入的现象依然存在，个别公务人员违纪违规的现象时有发生。
我们要进一步增强忧患意识、公仆意识、节俭意识，进一步增强紧迫感、使命感、责任感，高度重视这些问题，认真加以解决，以更加奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风，不断开创江北经济社会发展的新局面！
二、2008年主要目标任务
2008年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，是实施“十一五”规划承上启下的关键年，是改革开放30周年。做好全年各项工作，意义十分重大。
今年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻科学发展观，认真落实党的十七大、市委三届二次全委会和区十次党代会精神，紧紧围绕建设“创意、实力、宜居、和谐江北”的奋斗目标，大力实施“三大战略”，强力推进“六件大事”，着力在基础设施建设、危旧房改造、产业发展、民生改善、对内对外开放等重点领域和关键环节上实现新的突破，继续保持“加快”和“率先”发展的良好势头，努力推动经济社会又好又快发展。
今年主要预期性目标为：地区生产总值增长17%，达210亿元；规模以上工业销售收入增长26%，达300亿元；全社会固定资产投资增长20%，达240亿元；社会消费品零售总额增长25%，达130亿元；地方预算内财政收入增长18％，达25亿元；城市居民可支配收入增长13％，达15380元；农民人均纯收入增长15％，达6530元。主要约束性目标为：单位地区生产总值能耗降低4.6％，化学需氧量排放量降低3.5%，二氧化硫排放量降低2.5%，空气质量优良天数达到280天，新增城镇就业增长率达15%。
为实现上述目标，我们将突出抓好以下八项工作。
（一）着力推动产业集群发展，促进工业经济快速增长。立足于打造三大工业发展平台，抓好大项目、大企业、大基地建设，承接沿海发达地区产业转移，推动企业向园区集中，促进产业集群发展。
加快工业园区建设。港城工业园区要完成1平方公里土地的征收及综合整治，完善道路及水电气等基础设施，确保工业销售收入突破100亿元；东部新城（鱼嘴组团）要加快实施骨干道路建设，完成土地征收整治2000亩以上，完成5万平方米标准厂房建设，启动5万吨水厂建设和鱼嘴市政污水处理厂建设前期工作，完成一期、启动二期社员安置房建设；复盛产业园要在完善规划基础上力争完成1000亩土地征收，启动基础设施建设和安置房建设，努力打造新的工业发展平台。
培育现代产业集群。坚持集群发展理念，大力推动长安发动机和微车扩能项目落户鱼嘴，支持长安更好更快发展，培育集整车和零部件设计、研发、制造、物流为一体的汽车产业集群。加快推进海尔工业园二期建设，大力引进配套企业，延长产业链，培育壮大电子电器制造产业集群。确保中集一期建成投产，并依托寸滩港，发展集装箱、半拖挂车、港口吊装设备制造业，培育物流装备制造产业集群。大力支持东风船舶公司扩能技改项目，开工建设出口船、万吨船、特种船建造基地，培育船舶制造产业集群。加快长客轨道交通项目建设，确保一期建成投产，发展壮大轨道交通制造产业集群。
增强自主创新能力。以工业园区为载体，大力引进发展电子信息、新材料等高新技术产业。鼓励支持工业企业加大科技投入，用高新技术改造提升传统产业，新增高新技术企业5-8家，力争高新技术产品产值占地区销售收入的比重达到40%以上。推进科技平台建设，与市经委联手建设全市工业服务中心，打造工业生产服务业集聚基地。建立产学研相结合的技术创新体系，提升企业核心竞争力和产品市场占有率，新增市级企业技术中心2家，新培育自主知识产权品牌产品3-5个。积极推动中小科技企业孵化器建设，建成光大奶业科技园。
强化节能减排工作。把建设资源节约型、环境友好型社会落实到全区每个企业、每个单位、每个家庭。严格实行节能减排目标责任制，建立健全节能减排统计、监测、考评体系，加强工业节能、建筑节能、交通节能和生活节能。深入推进蓝天、碧水、绿地、宁静四大行动，加快污水、垃圾处理设施建设，完成三级管网改造30公里，新增5个无煤区域。积极发展循环经济和环保产业，建成一批循环型企业。
鼓励、支持、引导非公有制经济发展。进一步落实促进非公有制经济发展的政策措施，以更加宽松的环境、更加实在的措施、更多人文关怀和更有效的服务，为非公有制经济创造发展条件，充分释放全社会创业活力。发挥信用担保机构作用，帮助中小企业解决融资难问题。积极支持中小企业入驻园区发展，努力为中小企业发展提供平台。利用闲置厂房和建设标准厂房大力发展楼宇工业，建成楼宇工业厂房15万平方米，争取新增市级都市工业楼宇1-2个。
（二）着力发展现代服务业，提高服务业比重和水平。放大比较优势，增强聚集功能，以总部经济、现代物流和会展经济为抓手，带动生产性服务业发展；以特色街区和时尚消费为抓手，带动生活性服务业发展。
进一步推进观音桥商圈开发建设。抓紧实施步行街二期延伸段工程，确保春节前建成开街。完成塔坪环道、红鼎下穿道建设，启动建设渝北二村支道工程，确保商圈交通畅达。完成商圈永久灯饰一期工程，确保商圈夜景靓丽。推进渝北二村片区改造，基本完成拆迁任务并力争开工建设。推进中信大厦、世纪英皇、丹枫白露、富力广场等项目建设，力争引进一家大型书城。丰富商圈业态，提升消费档次，活跃消费市场，实现社会消费品零售总额100亿元。市区联手做大做强观农贸市场，实现交易额130亿元。
大力发展总部经济和会展经济。充分利用区位、环境的比较优势，吸引国内外有实力、有影响、聚集带动力强的大企业和集团来区设立地区总部、营销中心、研发中心，不断壮大我区总部经济规模。全年新增总部企业5家以上，新增税收1亿元。切实搞好区域内现有总部企业的服务工作，帮助其解决困难和问题，支持其做大做强。依托金源、君豪等酒店，发展和完善会议中心配套服务，逐步建成集经贸洽谈、商务采购、专业论坛、文化交流、旅游观光为一体的多功能服务中心。加快推进国际工业品采购基地建设，积极参加“高交会”、“广交会”、“香港周”等招商引资会展活动，承办好重庆市第十二届山水都市旅游节。
积极发展创意产业。鼓励创意产业发展，努力打造工业设计之都，时尚生活之城，文化体验之区。推进五里店工业设计知识产权试点园建设，基本建成五里店工业设计中心。支持重庆科普传媒产业化创意产业园项目，争取开工建设。加快推进金夫人•朗晴广场建设，打造重庆婚庆产业基地。依托观音桥商圈、方特科幻公园，打造创意服饰文化城和动漫影视基地。启动盘溪徐悲鸿艺术家俱乐部建设。全年创建3个区级创意产业基地和1个市级创意产业基地。
全力支持江北嘴中央商务区和寸滩港物流园区建设。全面完成溉澜溪片区拆迁任务，积极配合江北嘴公司实施基础设施建设和招商项目的包装、推介工作。大力支持寸滩港二期建设，全面完成物流中心范围内征地拆迁任务。以创立国家西部地区首个保税区为契机，积极引进现代物流企业入驻物流港区，带动生产性服务业发展，倾力打造物流交通枢纽。
（三）着力加强城市集约化建设，打造现代都市新形象。按照全市打造“活力之都”、“宜居之城”总要求，加快基础建设，推进形态塑造，促进功能完善，精心打造都市新形象。
强力推进重大基础设施建设。大力实施“3315”工程，着力打造“交通最便捷区”。开工建设滨江路二期（西段），继续推进唐复路鱼嘴段建设、力争完成唐复路复盛段工程，积极做好鱼嘴至复盛到五宝道路改建前期工作。开工建设江北城立交、嘉华大桥北延伸段、商圈外围交通南环道、鸿恩东路二期、绕城高速协睦立交及连接线等工程，完成鸿恩寺东部立交、寸滩立交、石马河立交、五里店立交、渝宜高速公路复盛立交、嘉华大桥与北滨路互通立交等工程，确保建新西路三期、观鸿大道、鸿恩三湾路、万兴路工商大学段、五星北路延伸段、海尔支路等道路竣工通车。积极支持朝天门长江大桥、绕城高速公路、轻轨3号线等市级重点项目建设。
快速实施北滨路内侧开发建设。全面打造“创意、宜居、时尚、动感”北滨，力争“十一五”期内全面建成。加强协调服务，推动龙湖•春森彼岸、招商•江湾城、中海地产、珠江太阳城等沿线重点房地产项目开发建设，力争完成房地产开发150万平方米。加快沿线商业设施建设，打造滨江特色经济带。加快沿线停车场、学校等公共设施建设，进一步改造沿线景观设施，搞好灯饰工程建设。
强力推进旧城区和城中村改造。抓住市政府加快主城区危旧房改造契机，强力推进我区旧城区及危旧房和城中村改造工作，确保今年完成150万平方米拆迁任务，力争两年内完成危旧房和城中村拆迁任务。尽快完成旧城片区和城中村改造总体规划和摸底基础工作，组织强有力班子，依法实施拆迁工作。结合旧城改造，实施“腾笼换鸟”工程，实现旧城改造与改善民生、产业升级、提升城市形象有机结合。
着力抓好海尔路沿线整治开发。完善区域内水、电、气、排污等市政设施建设。启动朝阳河至桂花湾路段专用汽车4S店及工程机械销售一条街建设，形成工业、物流、汽车专卖产业经济带。全力推进海尔路沿线拆违整治，加快沿线房地产开发和旧城改造，使海尔路沿线尽快由郊区形态转变为城市形态。
高标准、高档次建设鸿恩寺公园和铁山坪生态区。全面完成鸿恩寺公园片区内农村和城市拆迁工作，加快公园绿化景观建设，全面完成内部道路和配套市政设施建设，确保年底前建成开园。大力推进铁山坪生态区建设，加快完成1500余亩土地征用和农转非安置房建设，完善市政公共设施，启动一批开发建设项目。
进一步提高城市管理水平。实施“绿化、亮化、净化、美化”工程，加大城市绿化景观和固定灯饰投入，完成建新南路、建新北路、金源路鲜花大道工程，确保创建国家园林城区任务圆满完成。着力实施常态化、标准化、规范化管理，进一步落实分级管理责任制，建立城市管理长效机制。快速推进数字化城市管理系统建设，扩大网格化管理范围，实现“数字城管”全覆盖。加强环卫工作，提高城市保洁水平。
（四）着力增强资金保障能力，强化财税金融工作。以确保财政收入任务完成，加强财政监管，保障建设资金为重点，切实加强财税金融工作。
保持财政收入快速增长。积极涵养税源，不断夯实财税增收基础。依法加大财税征管力度，规范税收秩序，切实做到应收尽收。加强行政性收费和政府基金征收管理，强化国资经营管理和收入组织，确保全年财政收入任务完成。
优化财政支出结构。围绕服务和谐社会建设，突出以人为本，更加关注民生民计，加大对社会保障、教育、医疗卫生、文化体育、节能减排、住房保障等民生支出，增加城乡基础设施建设和扶持产业发展支出，从严控制一般性支出。严格财政监督管理，继续深化国库集中收付、政府集中采购和收支两条线管理，逗硬执行已经出台的财政性资金管理、会计委派、重点建设投融资及偿债管理、政府投资项目评审和审计等一系列制度，用好管好财政性资金。
加强金融工作，多渠道筹措建设资金。积极支持区内金融机构发展业务，搞好协调服务，改善金融生态环境。加强银政合作，支持有条件的融资平台积极参与融资活动，增加信贷有效投入。大力争取上级部门的政策和资金支持，确保全区重大项目资金需求。
（五）着力夯实发展基础，加快推进城乡一体化发展。按照城乡统筹发展要求，在加快城市化、工业化进程的同时，积极推进社会主义新农村建设，努力形成城乡互动共进的新局面。
大力推进双溪村现代农业示范点工作。在双溪村城乡统筹和新农村建设试点取得成绩基础上，进一步总结完善和大胆探索，力求将双溪村建成全市现代农业示范点。继续进行土地流转探索，与市国土局联手开展土地整理试点工作。改革传统生产经营模式，引进有实力的龙头企业发展休闲观光农业。积极支持光大、金宏奶牛养殖场发展现代生态奶牛养殖业，力争完成10万吨优质乳制品加工厂建设项目。推进小康新村建设。
加快农村基础设施建设。加快农村安全饮用水工程建设，完成一批饮用水工程项目。加快村级公路、院坝道路建设，全面完成农村中大路建设任务。加快公共服务中心建设，启动2个，完成10个村级公共服务中心和信息平台建设。启动鱼嘴、复盛、五宝三镇卫生院改（扩）建工程和垃圾收运系统建设。确保三峡库区鱼嘴镇集镇移民任务如期完成。继续开展对口帮扶开县工作。
加快农村劳动力转移和农业产业化发展。加强农村劳动力转移就业培训，转移农村劳动力4000人，“充分就业村”达到10个。进一步搞好新农村建设规划，积极鼓励和支持三镇有条件的村因地制宜发展现代农业。
（六）着力保障和改善民生，促进经济社会协调发展。坚持“五个不能忘”，大力实施改善民生“六个一”工程，努力使全区人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。
推动教育均衡优质发展。继续推进教育基础设施建设，力争建新中学主体工程完工，18中高中部开工建设，全面完成学校标准化建设任务。优化教育资源配置，优化校点布局规划，争创全市义务教育均衡发展合格区。深入推进素质教育，不断提高教育教学质量。加强职业教育，培育高素质劳动者和技能人才。建立完善教育保障机制，实行城乡免费义务教育，免收区籍学生就读本区公办中职学校学费。继续执行在校小学生每天免费饮用“一袋奶”政策。加强教师队伍建设，提高教师生活待遇，继续兑现教职工住房货币化补贴。
促进社会充分就业。全面贯彻执行就业促进法和劳动合同法，实施积极的就业政策，以创业带动就业，鼓励新增劳动力自谋职业和自主创业。全年新增城镇就业人数2.5万人，帮助指导下岗职工和城镇登记失业人员就业再就业1万人。深入开展“充分就业社区”创建和“充分转移就业村”创建工作，“充分就业社区”达到60%以上，确保年内城镇“零就业家庭”和农村“零转移就业家庭”数量动态为零。切实维护劳动者尤其是农民工的合法权益。
建立健全医疗服务体系。坚持公共医疗卫生的公益性，强化政府责任和投入。切实搞好社区卫生服务体系建设，加快社区卫生服务机构标准化建设，逐步实现“小病在社区、大病到医院、康复回社区”目标。建立健全药品采购体系，规范医疗收费，净化医疗市场。积极推进区一院扩建工程，确保主体工程完工。继续实施公共卫生服务“一张券”工程，切实做好孕产妇、儿童、70岁以上老人、慢病患者四类人群的保健工作。做好新时期人口和计划生育工作，稳定低生育水平，提高出生人口素质，积极争创全市人口和计划生育优质服务先进区。
完善城乡居民社会保障体系。继续做好社会保障扩面和基金征缴工作，重点组织农民工、非公有制经济组织就业人员、城镇灵活就业人员参保。完善被征地农民的补偿机制、就业机制和基本养老保险制度，推行农民工工伤保险、住院医疗保险和养老保险。进一步巩固完善城乡合作医疗保险制度，搞好城乡困难群体医疗救助。切实搞好城乡最低生活保障工作，城市实行动态管理，分类施保，农村实行应保尽保。推进农村“五保户”集中供养工作，集中供养率达80%以上。积极探索城乡弱势群体，特别是老年人、残疾人扶助办法。
加大保障性住房供应力度。加快廉租房建设，落实从土地出让金收益中提取10%的资金保障制度，启动山水丽群二期650套廉租住房建设项目，确保人均住房使用面积10平方米以下“双困”家庭实现廉租房应保尽保，加大经济实用房建设力度，逐步使每个家庭实现安居梦想。
推进文化体育事业发展。加强公共文化服务体系建设，加快重大文化设施和基层文化设施建设，积极为群众享有更加丰富的精神文化生活创造条件。开工建设文体中心（文化馆、图书馆、博物馆、体育馆和青少年活动中心、巾帼活动中心），启动农村电视户户通工程，继续抓好农家书屋和农村电影放映工程。办好《江北报》和《社区60分》。加强体育事业，广泛开展全民健身运动。积极做好编修部门志工作。
坚持拥军优属、拥政爱民，积极开展军民共建，巩固军政军民团结。加强国防教育和民兵预备役工作，搞好人防建设。
（七）着力加强和改善社会管理，确保社会安定有序。坚持以人为本，和谐发展，不断提高社会管理水平，维护社会安定团结，最大限度增加和谐因素、减少不和谐因素。
积极推进和谐社区建设。深入开展“示范社区”创建工作。加强社区卫生服务中心、社区文化活动中心平台建设，提升政府面向基层、面向社区的公共服务能力。完善社区服务设施，将社区组织工作服务用房和居民公益性服务设施建设纳入城乡建设规划，同步设计，同步建设。加强社区环境综合治理。逐步改善街镇和社区办公条件，力争建成1-2个街道社会事务中心。
狠抓社会治安综合治理。落实社会治安综合治理措施，依法打击各类刑事犯罪活动。推进安民、利剑、天网、安宁、强基五大平安建设工程，强化治安巡逻基础工作。继续推进科技强警，加快公共视频图像信息系统等公安基础设施建设。整合维稳资源，建立健全社会防控、预警和应急联动机制，构建社会治安立体防控体系。开工建设区公安分局指挥中心和派出所等“三基”重点工程，确保119消防指挥中心、江北城消防站、港城工业园区消防站建成投用。开工建设区交警支队指挥中心。基本完成全区司法所办公用房建设。积极做好司法援助工作。
完善社会利益协调和矛盾纠纷调处机制。拓宽和畅通社情民意表达渠道，把群众利益诉求纳入制度化、规范化、法制化轨道。层层落实信访责任制，积极预防和妥善处置人民内部矛盾引发的信访突出问题和群体性事件，努力把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。加强信访信息管理，增强源头预防能力，加大历史遗留问题和疑难复杂信访问题研究、督办、化解力度，最大限度地消除不和谐因素。
切实加强安全生产工作。认真落实安全生产责任制，加大安全生产基础设施投入，完善安全规章制度，增强市民安全意识，切实消除各类安全隐患，有效遏制重特大安全责任事故。强化食品、药品等重点产品监管工作，切实解决关系人民群众健康安全的食品药品质量问题。推进应急体制机制建设，提高城市防灾救灾和处置突发事件的能力。
（八）着力提高科学发展能力，加强服务型政府建设。坚持执政为民，服务发展，不断探索管理和服务创新，努力提高政府执行力、公信力，加强服务型政府建设。
加快政府职能转变。健全政府职责体系，把更多的精力、财力、物力用于服务发展和社会管理、公共服务上。推进政企、政事、政资分开以及政府与市场中介组织分开，坚持有所必为，有所不为。政府要为各类市场主体创造公平竞争的市场环境、稳定透明的政策环境、规范健全的法制环境、优质高效的服务环境。
完善行政运行机制。完善政府工作程序和议事规则，健全了解民情、反映民意的渠道，逐步形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。重视和支持街镇工作，充分调动街镇工作积极性。继续推进行政审批改革，积极推行部门主办责任制，优化部门业务流程，健全部门间协调配合机制，提高行政效能。打造“阳光政务”，建立全区统一的电子政务平台，畅通政务信息，不断增强政府工作透明度。
提高依法行政水平。自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，加强与人大代表的沟通联系，畅通代表建言献策渠道。积极加强与政协及各民主党派、无党派人士、工商联、人民团体和社会各界的联系，认真听取对政府工作的意见和建议，自觉接受政协的民主监督。认真办理人大代表建议和政协委员提案，不断提高办理质量。建立人大、政协领导列席政府常务会议制度。重视社会公众监督和新闻舆论监督。进一步发挥政府内部监督机制作用，加强行政监察和审计工作。
切实改进政风。严格执行领导干部廉洁从政各项规定。推进惩治和预防腐败体系建设，加强领导干部经济责任审计，加大从源头上预防和治理腐败的力度，保证权力在“阳光”下运行。深入开展治理商业贿赂工作。加强对工程招投标、土地出让、产权交易、政府采购等领域的监管。坚决查处违纪违规案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风。建设节约型机关，加强行政事业单位国资管理，降低行政成本。进一步做好人事人才工作，加强公务员队伍的教育、培养和管理。
做好政府各项工作，需要我们付出艰辛的努力。我们要增强忧患意识，时刻感受越来越激烈的竞争压力，励精图治，奋力拼搏；我们要切实加强学习，养成自觉学习、善于思考的良好习惯，联系实际，学以致用；我们要不断解放思想，勇于创新，敢于突破，每年都有新亮点，每步都有新成效；我们要坚持求真务实，真抓实干，把各项工作做细做实做好，争取一流的工作业绩！
各位代表！新的目标催人奋进，新的事业任重道远。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，在市委、市政府和区委的坚强领导下，汇集各方智慧力量，解放思想，开拓创新，埋头苦干，为建设“创意、实力、宜居、和谐江北”和圆满完成今年目标任务而努力奋斗！
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