| 增强自主创新能力建设实现江北区经济社会跨越式发展 |
|
| 2007-01-26 13:51 文章来源：江北区 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
王元楷
（2006年8月8日）
同志们：
这次科学技术大会是区委、区政府召开的一次十分重要的会议。这次会议主要是总结回顾我区“十五”期间科技工作取得的成绩，对我区贯彻落实全国、全市科技大会精神, 建设创新型城区作出全面部署。刚才已经颁发了两年一度的科技进步奖，在这里，我也代表区委、区政府对获奖单位和个人表示热烈的祝贺。下面，我讲五个方面的意见：
一、转变经济增长方式，必须切实增强自主创新的紧迫感和责任感
中共十六届五中全会提出，提高自主创新能力是“十一五”时期的一项主要任务，是我们应对当前全球性的科学技术革命挑战的最重要任务，并把提高自主创新能力提升到国家战略的高度，强调要致力于建设创新型国家。这对于我们在“十一五”时期及未来更长时期加快科技发展、全面推动经济振兴和社会进步，都具有十分重大和深远的指导意义。国家把增强自主创新能力作为科学技术发展的战略基点和调整产业结构、转变增长方式的中心环节，是从我国经济社会发展的全局出发作出的重要判断，是对未来五年乃至今后较长时间我国科技发展和产业结构优化升级作出的根本性战略部署。
人类文明进步的历史表明，创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。敢于创新，勇于创新，善于创新，一个地区的经济社会发展就有了源源不断的动力，就能在激烈的竞争中占据主动，立于不败之地。当今世界，科学技术发展突飞猛进，国家之间、地区之间的竞争力越来越体现在以自主创新为核心的科技实力上，经济竞争力、文化影响力归根结底依赖于自主创新能力。改革开放以来，我们大量引进国外资本和先进技术、管理经验，有力地促进了经济发展，经济总量、产业规模、综合国力显著增长。但是，核心技术和自主知识产权的缺乏，使我们至今仍主要靠廉价劳动力、资源消耗、土地占用和优惠政策赢得竞争优势，高投入、高消耗、高排放、不协调、难循环、低效率的增长方式，使我国资源、环境与经济增长的矛盾凸显，压力增大。在当前我国产业发展和升级对技术需求加快增长的趋势下，如果继续沿用“市场换技术”的方式推进技术进步，必将难以承受引进技术的巨额成本；而且拥有技术优势的国家会从经济利益和国家战略出发，对转让技术持谨慎或封锁的态度，也会使我们处处受制于人，无法从根本上取得竞争优势。在这里我举一个例子：目睹“神六”发射的人会注意到，在火箭顶端有一个类似避雷针的逃逸塔，是在火箭发射出现意外时确保航天员的生命安全，这是整个火箭中公认的最能体现自主创新的部分。因为直接关系航天员的生命，载人航天论证之初，逃逸系统就同时提上日程，只要载人就必须有这个系统。由于技术难度高，起初考虑对外引进，但国际上只有美俄有技术，美国对我们全面封锁，因此逃逸塔技术被列入对俄引进的项目。1993年，我国专家赴俄罗斯调研，俄方让我方专家粗略地看了逃逸塔的外形后，提出了2500万美元的天价，而且只提供产品，不提供技术，设计技术、设计软件都保密。这让我们感受到了对方“人无我有”的傲气。但中国航天专家毫不气馁，发扬顽强拼搏的航天精神，用三年的时间攻克了这一关键技术难题，研发出了自己的“生命之塔”，创造了又一个自主创新的典范。
改革开放以来，我国科技发展水平和产业结构的技术构成发生了重大变化，劳动力素质也有了相当提高。但总的来看，面对日新月异的科学技术变革，面对日益强化的资源环境约束，面对以创新和技术升级为主要特征的激烈国际竞争，我国自主创新能力薄弱的问题已经日益成为发展的瓶颈制约。比如说：一双在我国生产的耐克鞋，我们只挣1个多美元，可是一经拥有知识产权和品牌的耐克公司出售，就值100多美元。现在，世界各国都在各自不同的起点上努力寻求实现工业化和现代化的道路。从国家形态来看，可划分为三种形态：第一种是资源消耗型的国家，主要靠自身丰富的自然资源增加国民财富；第二种是依赖型国家，依附外国资本、市场和技术来发展；第三种是创新型国家，把科技创新作为基本战略，大幅度提高自主创新能力，赢得日益强大的竞争优势。创新型国家具有一些共同特征，即创新能力综合指数明显高于其他国家，科学技术贡献率占70%以上。目前全球共有美国、芬兰、日本、韩国等20个左右创新型国家，这些国家获得的专利数占世界总量的97%。
近年来，我区在推进科技创新、促进经济社会发展方面取得了很大成绩。目前我区高新技术企业达28家，较“九五”末增长100%；高新技术产品达99个，增长155%。2005年高新技术产业增加值达16亿元，占GDP的比重为11.8%，大大高出全国4%、全市2%的平均水平；高新技术产品产值达82.27亿元，占地区工业总产值的40%，比全市平均水平高出15个百分点；全区科学研究与试验发展（R&D）经费占GDP比重达2%，其中，高新技术企业研究与开发（R&D）经费支出达到4.18亿元，占其销售收入比重为3.8%。2004年全市高新技术产品销售超亿元的60户重点企业中，我区占6户，居全市第一名，2005年高新技术产品产值超亿元的达到7家；2004年我区进入重庆工业50强的3家企业都是高新技术企业，凸显了我区高新技术产业强劲的发展势头。“十五”期间又引进了海尔、中集、武钢等一批技术水平高、创新能力强的优势企业，自主创新的主体得到了进一步的发展壮大。
但是，我们也要清醒地看到所存在的差距，以及严重制约我区科技竞争水平发挥的诸多不利因素，主要是产业发展层次低、科技含量不高、科技资源短缺、缺乏能够叫响国际高端市场的产品等。在全区167家规模以上企业中，市级以上的企业技术中心只有7家，仅占4.2％，90％以上的企业没有专利，技术改造率和技术引进率低于全市平均水平。如果这种状况不能尽快得到改变，江北区在新的重大战略机遇期中就会落伍，“经济强区”的目标也难以实现。我们必须站在战略全局的高度，审时度势，抢抓机遇，勇敢迎接挑战，坚定不移地走自主创新之路，切实按照“夯实基础、强化创新、突出应用、支撑发展”的基本思路，大力推动科技进步与创新，着力增强自主创新能力，加快把我区建设成为具有竞争力的创新型城区。
二、围绕区情、把握重点、找准自主创新的着力点
衡量一个地区自主创新能力强不强，科技的支撑和引领作用发挥得好不好，归根到底还要看自主创新与经济社会发展的关联度高不高，对经济社会发展的贡献大不大。脱离了本地区经济社会发展的实际，脱离了本地区的工作重心，自主创新就会偏离方向，走入误区。
“十五”期间我区通过大力实施“一三六四”发展战略，经济社会发展取得了突破性的进展，实现了追赶期的目标。“十一五”期间，我们要实现跨越式发展，仅靠传统的增长方式是绝对不行的，必须将自主创新摆上重要议事日程。专家对江北区区域创新能力的综合评价分析是：知识转化能力综合评价指数在全市排序第1位，知识流动综合评价指数在全市排序第7位，企业技术创新综合评价指数在全市排序第2位，创新环境综合评价指数在全市排序第6位，创新效果综合评价指数在全市排序第6位。分析表明，江北区区域科技创新能力的整体水平处于全市第５位，在所评价的14项评价指标中，处于全市第1名的指标有2个，即研究开发投入和企业设计与生产能力；处于全市第2位的指标有２个，即专利情况和创新基础。位次最低的指标是金融环境，处于全市的16位，属于中等水平。
从整体上看，我区在区域科技创新能力上在主城中处于中等水平。这与我区的区位优势是不相适应的，也说明了我区自主创新与经济发展尚未较好地统一起来。因此，加强我区自主创新建设，一定要从我区产业布局和结构调整的实际出发，围绕全区中心工作，针对自主创新的薄弱环节，找准切入点，扎实推进。
第一，要进一步确立企业自主创新的主体地位。近百年世界产业发展的历史表明，真正起作用的技术几乎都来自企业。十六届五中全会提出，要加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，并提出了一系列政策要求，为企业积极开展自主创新、形成自己的核心竞争力提供了良好的政策环境。目前企业作为技术创新的主体地位，还没有得到充分的认识和加强，绝大部分企业研发投入很低、研发机构不建全。因此加强企业的创新能力是科学技术发展的最重要的任务，也是实施技术创新的方针能否取得成功的关键，企业应当抓住机遇，在自主创新中发展壮大起来。
一是企业要作为技术创新的决策、投资主体。这意味着企业可在国家行业政策的宏观指导下，依据市场需求变化和市场竞争格局，自主选择适合本企业发展目标的创新项目，并进行筹资、投资，承担相应风险。创新是涉及企业生存和发展的大事，企业有了这个权利，才能做到自主经营自担风险和自负盈亏。1997年国家经贸委确定了首批技术创新试点企业，1999年12月又确定了第二批技术创新试点企业。试点企业技术创新能力明显增强，已落户我区的海尔集团当时一直保持着平均一个工作日推出一个新产品、1.5个专利的强劲势头，其销售收入1995年仅占世界500强末位企业的1／19，1999年提高到1／3。企业成为决策主体和投资主体，是实施诸如研究开发生产销售和教育培训等创新管理的基础和前提。
二是企业要作为研究开发的主体。即全社会的研究开发工作主要在企业进行，而不是在企业以外的专业研究所和高等院校进行。因此，必须一方面增强企业的研究开发实力，组建技术创新开发中心；另一方面改革现有的科研机制，优化科技力量布局和科技资源配置，促进产学研相结合。在江北区辖区内的企业中，有国家级企业技术中心1个、市级企业技术中心4个、行业技术中心2个，而绝大多数企业都没有正规的研究机构。这是我区自主创新能力建设的一个硬伤。
三是企业要作为创新利益的分配主体。即在依法纳税之后，企业有权对其创新收入进行自主的分配，这是激励企业技术创新的重要机制。企业作为创新利益的分配主体，除了可以将部分利润用于企业发展之外，还必须留有足够部分用于奖励创新有功人员。长安集团在创新活动方面建立了一套完整的激励机制，企业的创新活动成效也比较显著，仅2005年就有700多项专利申报。近五年来，长安集团共拿出了27辆汽车作奖励。为此，我区在今年召开的专利表彰大会上也给予了表彰和奖励。
四是企业要作为科技成果转化的主体。技术创新是科技成果转化为现实生产力的关键，而实现这个转化的主体是企业。
因此，确立和加强企业技术创新的主体地位，是推动高新技术产业化的保证。要进一步鼓励企业开发具有自主知识产权的科技成果，突出技术要素分配，形成推动科技创新和成果转化的动力机制，进一步突出营造科技成果转化的良好的创新环境。
第二，要着力抓好中小企业创新能力的培育。目前我区自主创新能力不强主要集中在中小企业这一产业群体。资金、技术、人才、知识创新、研发能力不足等，是中小企业普遍存在的共性问题。中小企业的自主创新能力上不去，必然影响区域内创新能力的整体水平。我们要充分利用港城工业园、复盛中小企业基地以及楼宇工业等建设的有利时机，加强政策引导，整合区内外的科技资源，发挥科技中介机构的桥梁及纽带作用，通过制度创新、体制创新、机制创新等措施，切实提升我区中小企业的自主创新能力。同时，还要注意结合社会主义新农村建设的实际，紧紧抓住农村产业结构调整、农业产业化项目、农业科技成果及实用技术的推广应用等重要环节，加大科技工作力度，创新工作方法，采取有力措施，促进农村科技进步。
三、努力培养造就富有自主创新精神的人才队伍
科技创新，关键在人才。杰出科学家和科学技术人才群体是国家科技事业发展的决定性因素。创新人才是指具有创新意识和创新能力并从事创新活动的现实的社会的人。培养造就富有创新精神的人才队伍，首先要培养和塑造人们的自主创新意识和创新的勇气，增强自主创新的紧迫感。人类社会的每一次重大创新都是以思想进步和观念更新为先导的。积极创新、开拓进取的观念能够推动创新活动的进行；因循守旧、被动保守的观念则会压抑社会的创新与进步。谁拥有创新人才，谁就可能抓住机遇加快发展。因此，组织实施好我区的“十一五”人才发展规划显得至关重要。我区有10多家大中型企业建立了科协，有科研单位30多家，拥有各类科技人员7万多人，这是一支强大的科技人才队伍。要充分发挥现有科技人才的作用，为他们营造良好的创新环境。同时也要大力推进素质教育，注重从青少年开始培养创新意识和实践能力，使科技队伍后继有人，人才辈出。
四、大力营造有利于创新的社会环境
良好的环境有利于创新人才的成长、创新人才队伍的形成和创新活动的开展。良好的创新环境是指创新的观念深入人心，压抑、阻碍、扼杀新思想、新观点、新事物的做法能得到纠正。一般来说，要使创新活动顺利进行，需要营造如下社会环境：一是民主的环境。创新需要民主、自由的学术空气。二是崇尚创新的人文环境。创新文化孕育创新事业，创新事业激励创新文化。创新文化建设是实现创新型国家建设目标的关键，应当努力形成“尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造”的良好风尚。三是形成鼓励创新的政策体系。对国家、市里的现有相关政策要不折不扣、落实兑现。同时各有关部门要根据区委、区政府出台的《关于增强自主创新能力、建设创新型城区的决定》的精神，抓紧制定相应的配套政策和措施，为自主创新提供强有力的政策保障。
各部门、各街镇要切实把科技自主创新工作摆上重要议事日程，牢固树立抓科技就是抓经济、抓经济就是抓发展的观点，自觉参与创新、支持创新、保护创新，积极主动为企业自主创新提供有效服务。要根据我区确立的科技创新目标，切实提高科技投入在财政总支出中的比重，对企业自主创新项目、高新技术产业发展、农业科技企业项目，区科委要牵头落实财政支持，引导企业建立科技创新投入稳定增长的长效机制。
五、切实抓好创建全国科普示范城区工作
科技创新和科学普及是科学事业发展的两个方面。科学普及是提高公众科学素质，建设创新型国家的一项基础性社会工程。在全国科技大会召开后，国务院下发了《全民科学素质行动计划纲要》，提出了公众科学素质的目标：到2010年达到世界主要发达国家20世纪80年代末的水平；到2020年达到世界主要发达国家21世纪初的水平。我区开展创建全国科普示范城区工作，既是落实《全民科学素质行动计划纲要》的要求，又是建设创新型城区、构建和谐社会、建设社会主义新农村的需要。今年上半年，按照中国科协关于创建全国科普示范城区的总体要求，区委、区政府进行了认真研究，出台了《关于创建全国科普示范城区的实施意见》，成立了创建工作领导小组。各级各部门一定要从贯彻落实科学发展观的高度出发，以创建全国科普示范城区为契机，一手抓科技创新，一手抓科学普及，努力促进科技事业的发展。
在创建全国科普示范城区工作中，一定要注重三个方面的整合：一是领导力量的整合。在下半年工作任务十分繁重的情况下，各街镇和相关部门要把经济建设和社会发展结合起来抓，要把创建工作与构建和谐社会、建设社会主义新农村结合起来抓。坚持一把手负总责，分管领导具体抓。既要分工明确，责任明确，又要协同配合。各级领导干部要带头提高自身科学素质，努力成为新形势下领导本职工作和科技工作的内行。二是科普资源的整合。要在充分发挥我区科技人员作用、抓好人才资源整合的同时，抓好科普资源的整合。新建的区图书馆、文化馆要大量充实科普内容。要充分利用已有资源，积极引导和发挥驻区大型企业、私营企业的积极性，建立群众性科普活动场所。三是资金投入的整合。区级财政要确保科普专项经费的逐年增长，各街镇要落实科普专项经费，重点加强社区科普站的建设，农村可以把建立科普活动站与文化室结合起来。农业、计生、科技、民政等方面要从不同的角度支持农村科普工作，以充分发挥投资效益。
同志们，提高自主创新能力是全面贯彻落实科学发展观的重要环节，是保证“十一五”期间我区各项事业持续发展的必由之路。贯彻落实十六届五中全会精神，要深刻领会中央强调自主创新能力的现实意义和历史意义，把提高自主创新能力真正置于国家战略的高度，认真实施《全民科学素质行动计划纲要》，全面贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，坚决破除各种思想障碍，使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重、创造活动得到支持、创造才能得到发挥、创造成果得到肯定，不断增强全社会的创造活力，让创新在我区蔚然成风，为我区经济社会发展提供不竭动力。全区各级各部门要努力推进自主创新建设，为落实科学发展观，创建全国科普示范城区，构建和谐江北，创建创新型城区而努力奋斗！
|
北京时间:
