| 重庆江北 打造良好的税务环境推动经济发 |
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| 2009-11-05 16:49 文章来源： 中国经济时报 |
| 文章类型：转载 内容分类：新闻 |
人人都知道中国经济要真正战胜危机实现持续发展有赖民间投资的跟进，由此投资软环境开始走上前台。重庆江北的案例引起了中国经济时报的注意。
2003年以来，重庆江北实现了快速发展，财税收入增长6倍，GDP、财税收入、民生事业呈现正相关互相促进的局面。在促进地方民间投资消费的过程中，税务部门扮演了较重要的角色。有的企业甚至因为江北区的税务环境“搬家”入户。“最近重庆某区的一个大型企业又搬到了江北。他们觉得那边环境不好，要迁到江北，但某区各部门想留住那个企业，硬是不给企业办理正常税务结算，结果拖了一个半月，弄得企业非常伤脑筋最后企业也留不住。”重庆市江北区国税局局长周远游告诉中国经济时报，类似这样的招商，到江北来的企业还有不少。
投资环境不能做表面文章，得给纳税人最想要的
周远游局长给记者举了个例子：今年6月所得税汇算清缴后有些企业超缴了所得税，正常情况下是应该退的，但很多地方都没退——用来抵减今后的税收。但是江北国税全退了，共退了302户，金额4658万元，其中多的达几百万，最小的一笔不足1元。
江北区地税局局长刘明元也给记者举了个例子：江北区有个企业可以享受安置房政策税收减免几百万元——企业自己都不知道，江北地税局发现后主动上门让企业享受到了这个政策。刘明元说，“我们要做的就是把税收好，把企业该享受的优惠政策落实好。”比如西部大开发税收优惠政策，重庆实行的是15％所得税制，2001年到2008年，江北地税一共为178户企业共减征了4亿余元。还有下岗再就业优惠政策，从2002年到2008年，共计减免各项税收3847万元。
税务不是“大爷”，得服务于经济发展，为此，江北区国税局提出了 “三个服务”，即服务于四大班子的领导、服务于区域经济的发展、服务于纳税人。其中，最根本的是服务于纳税人，即“该给纳税人办的事要尽快办。”周远游说，“就像我们到其他部门办事一样，我不管他的办公环境有多好，也不管是否有水喝、是否有椅子坐，我去的目的是到这个部门马上把事情办了就可以走。实际上，很多地方在招商引资的时候，跟企业谈得非常好，但企业去了之后才感觉很多政策落不到实处，其原因就在于此。”
当“好保姆”不当“税老虎”
说起来容易，做起来难，难就难在你要全局利益还是个人小部门利益。
刘明元也告诉记者，着力构建精细化的纳税服务体系也是江北地税的一项重要内容，为此，江北地税还专门推出了一套“纳税服务套餐”，内容包括导税服务、纳税人自助服务、涉税联系服务、规范文明办税服务四大部分。比如联系服务，江北地税局特制了阳光办税卡、收税明白卡、收费标准卡、发票鉴别卡和监督投诉卡等五套涉税联系卡片，免费发放给纳税人，方便税企联系沟通。同时，还利用网络工具，积极拓展社会联系服务的新渠道。因此，一名永川的私车车主还专程来到该局大厅缴税，亲身体验服务。
周远游透露，“我们局内部管理就像企业管理一样，实行严格的目标管理，量化考核，所有工作都进行量化，实行目标管理总分一百分，每个月，每个科所都要评分，评分过后按得分多少发放奖金。而且打了分要在局域网上公布，连我每个月的得分情况，全局的干部都知道，透明度很高。”
这个制度从周远游2000年上任时开始，已经持续了8年零8个月。而且这个得分是直接跟员工所在的团队直接挂钩的，扣分是扣整个团队的得分。所以，“如果税务所的干部不干好本职工作，出了问题就要扣分，扣分就是扣你当月的奖金，而且到年终的时候，前三名的单位评优秀公务员要多评，后三名的要少评，后三名的科所长是不能参加优秀公务员的评比的，前三名科所长当然就是优秀公务员，另外，后三名的科所长年终奖励人均要扣500元钱，加在前三名当中。”周远游说。
虽然扣的奖金数额不大，但其中还有一个荣誉问题，谁都不想排在后面，所以，“每个单位都有压力，都要争取进入前三名。”周远游很坦诚地说，由于内部管理很严格，所以江北国税局对很多税收政策落实的快，落实的彻底。
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